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川普签订首份H-1B改革行政令,抽签制度或将被取消,H-1B给谁工作经验、工资水平说了算

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发表于 4-27-2017 10:03 AM | 显示全部楼层 |阅读模式

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本帖最后由 万紫千红 于 4-18-2017 09:46 PM 编辑

美国国会吵嚷了几个月的H-1B改革终于在今天有了最实质性进展,川普总统今天签署了一份名为《购买美国货、雇佣美国人》(Buy American and Hire American)的总统行政令,其中“雇佣美国人”的部分针对的是饱受诟病的H-1B欺诈和滥用问题

雇用大量外籍员工的IT外包公司和美国大型科技企业、H-1B依赖型雇主都将成为最大受影响对象。原本在当年申请数量超过名额限制就进行随机抽签(random lottery)的H-1B制度,或将被调整为以技能水平为考核标准(skill-based system)的制度。


(图片来源于路透社,版权属于原作者)

这份行政令中并未透露任何改革措施细节,而是主要为相关联邦机构,包括美国劳工部、司法部、国土安全部、国务院以及移民局提供系统的改革指导纲领。接下来需要各部门或分别、或协同消化这些指导思想,具体细化成具体规定,在进行完各项立法流程后,最后才能生效实施。

很遗憾,截止小纽今天发稿前白宫并未公布这份行政令的具体内容,但从周一白宫的行政令公布之前的吹风会上以及川普总统今天的发言中,可以总结出针对H-1B改革的几点重要意见:

1. 各相关联邦机构将总结现行H-1B制度的漏洞,提出应对政策以防止H-1B滥用、欺诈等情况在未来继续发生;

2. 终结H-1B持有人工资普遍低于行业工资标准的情况,以防止IT外包公司、美国公司使用廉价外国劳动力取代美国本土员工;

3. 更深层次地审视IT外包公司,多家印度外包公司被点名,结束外包公司每年抢占大多数H-1B指标的现状;

4. 很可能将终结H-1B随机抽签制度,把H-1B名额留给具备高技能、获得高薪资的外籍高等人才。

现行H-1B的抽签制度对于外包公司侵占美国本土劳动力市场的打击力度为零,外包公司通过大批申请H-1B的方式,从海外雇用对薪资福利要求更低的外籍员工,用他们替换美国本土员工以协助在美企业降低劳动力成本,破坏了当初设置H-1B的初衷——为美国公司吸引实力雄厚、技能高超的高等人才。

美国政府官方统计称:在美国持H-1B工作的外籍员工中,有80%的工资都低于行业中位数工资水平。只有10%的H-1B外籍员工能够拿到行业中位数水平工资,只有5%的H-1B外籍员工能达到第四级,也就是最高级别的现行工资标准。

所以本次H-1B改革对于个人来讲,工资较行业平均水平较低的H-1B持有者将成为主要受影响人。

早在竞选期间,川普就对大力反对外籍劳动力冲击美国本土就业市场,选择今天签署行政令也是特意被安排的,川普总统是在今天探访美国著名工具制造商实耐宝(Snap-on)全球总部时签署的这份行政令。

实耐宝总部位于威斯康辛州基诺沙(Kenosha),公司位列标准普尔500强,产品销售遍及全球150多个国家和地区,是川普认定的“雇用美国人、用美国人自己的产品建设的美国公司”的典型代表(尽管实耐宝在全球拥有多家工厂,包括中国)。


(图片来源于路透社,版权属于原作者)

除了IT外包公司将会受此份行政令被严重打击之外,很多美国著名的高科技公司也将受到冲击,比如Facebook、微软、苹果等。其中Facebook还是“H-1B依赖型雇主”,2016年Facebook美国公司有超过15%的员工是持H-1B的外籍人士。

今年刚刚中签的小伙伴们先吃一颗定心丸,从今年抽签流程的照常进行,以及这份行政令的签署时间来看,今年的H-1B申请、审理不太可能受影响,相关的新规将会在未来几年内逐渐被落实执行。

接下来小纽会密切关注相关部门的政策动态,感觉未来H-1B的走势可能真的会取消抽签制度、出现最低薪资标准、对受益人的要求越来越高。

如果一旦落实这份行政令的指导思想,各种严苛政策细节出台后,真的可能很难再出现H-1B供不应求的局面,所以业界大牛们获得H-1B的机率大大被提高,但刚刚毕业没有太多工作经验的、只能拿到第一级别现行工资标准的留学生们,能够获得H-1B的希望也就更加渺茫了。


本文转自:小纽美国法律咨询

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